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关于印发《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基设施工程目招标中推q“评定分Z工作的实施意见Q试行)》的通知

发布日期Q?span id="lblPutdate">2023-05-30    览ơ数Q?script language="javascript" src="/check/news_view.aspx?id=634">


关于印发《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基设施工程目招标中推q“评定分Z工作的实施意见Q试行)》的通知

苏徏规字?/span>2023?/span>2?/span>

各设区市住房和城乡徏讑ֱQ徏委)Q?/span>

为深化“放服”改革,优化营商环境Q落实招标hM责QQ更好激发市Z体活力,推动建筑业高质量发展Q我厅制定了《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基设施工程目招标中推q“评定分Z工作的实施意见Q试行)》,l?/span>2023q?/span>4?/span>13日厅党组会议审议通过Q自2023q?/span>7?/span>1日v施行?/span>

江苏省住房和城乡?/span>

2023q?/span>5?/span>11?/span>

Q此件公开发布Q?/span>



关于在全省国有资金投资房屋徏{和市政基础设施工程目招标中推q“评定分Z工作的实施意见Q试行)

为深化“放服”改革,优化营商环境Q落实招标hM责QQ更好激发市Z体活力,推动建筑业高质量发展Q根据?/span>中华人民共和国招标投标法》《优化营商环境条例》《江苏省国有资金投资工程目招标投标理办法》《住房和城乡部关于进一步加强房屋徏{和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(建市规?/span>2019?/span>11P、《省政府关于促进建筑业改革发展的意见?/span>Q苏政发?/span>2017?/span>151P{法律法规文件精,现就在全省国有资金投资房屋徏{和市政基础设施工程目招标中推q“评定分Z工作提Z下实施意见?/span>

一、基本定?/span>

“评定分Z是指评标委员会Ҏ(gu)招标文g规定的评标标准和Ҏ(gu)Ҏ(gu)标文件的h、技术、质量、品牌,投标人U能力等因素q行评审后,向招标h推荐一定数量不排序的合格的中标候选hQ再由招标hl徏定标委员会,Ҏ(gu)评标报告和评标委员会推荐的中标候选hQ结合项目规模、技术难度等因素Q按照规定的决策E序Q择优确定中标h?/span>

“评定分Z的宗旨是落实招标h的主体责任,实现权责对等。采用“评定分Z方式招标的目Q招标h不再授权评标委员会直接确定中标h?/span>

二、基本原?/span>

招标人应当遵守法律法规规定,按照公开、公q뀁公正和择优的原则开展招标活动,Ҏ(gu)标评标定标过E及其结果承担主体责仅R?/span>

评标zd中,资格审查的条件、标准和Ҏ(gu)Q评标的标准和方法等均按现行法律法规文g规定执行。评标委员会按招标文件要求向招标人推荐一定数量不排序的合g标候选h?/span>

定标zd由招标h负责Q招标h通过l合考虑中标候选h的报hcU能力、资信状况和评标委员会提出的技术咨询徏议,择优定中标人?/span>

三、适用范围

我省范围内依法必L标的国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基设施工程目Q属于下列情形之一的,可以采用“评定分Z方式:

1. 工程目的设计方案招标;

2. 单项合同估算?/span>300万元以上的监理招标;

3. 工程L包招标;

4. 大型及以上且技术复杂项目的施工招标Q?/span>

5. 政府集中目的设计招标和政府集中大型及以上或技术复杂项目的施工招标Q不含社会代建项目)?/span>

采用合理低h(hun)法或者经评审的最低h(hun)法的工程目招标不适用“评定分Z方式?/span>

四、评标要?/span>

评标委员会应当依法开展评标活动,评标l束后应当向招标人提交评标报告,按照评标l果的优劣顺序推?/span>3?/span>7名不排序的中标候选hQ具体数量应在招标文件中明确?/span>

l评标委员会评审Q当W合招标文g要求的合格投标h于招标文g规定的数量,但不于3名时Q全部推荐ؓ中标候选hQ少?/span>3名时Q评标委员会作出是否具备竞争性判断,如具备竞争性,可l推荐中标候选h?/span>

评标报告应当明确记录中标候选h的优ѝ缺炏V风险等评审情况和推荐理由,q对技术、质量、安全、工期的控制能力{提供技术咨询徏议。招标h应当自收到评标报告之日v3日内依法q行评标l果公示?/span>

评标l果公示期间Q因异议或投诉导致中标候选h发生改变的,应当重新公示中标候选h?/span>

五、定标要?/span>

招标人应当在招标文g中明定标标准和Ҏ(gu){内容,按照“评定分Z的原则开展定标活动。招标开始前Q招标h应及时组建监督小l,监督组原则上由三hl成Q一般ؓ招标人本单位或上U单位纪监察人员或审计h员、工E徏N域相关专业技术h员及职工代表。监督小l对招标投标zd全过E进行监督,有权?yu)定标委员会q反定标规则的行行质询,保定标q程公正、公q?/span>

1. 定标委员?/span>。定标委员会由招标h自主l徏。定标委员会成员应当W合下列要求Q不得与投标人有利害关系QhCؓ5Z上单敎ͼ招标人单位h员不得少于成员L的三分之二。定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。定标委员会应当推荐定标委员会负责hQ招标h的法定代表h或者主要负责h参加定标的,由法定代表h或者主要负责h担Q定标委员会负责h。定标委员会应当严格按照定标标准和方法进行定标?/span>

2. 定标标准。招标h在评标的评审因素基础上,Ҏ(gu)设计、施工、监理等目cd特点和实际需要,l合企业实力、企业信誉、团队管理水q等直接关系C标后能否良好履约的因素确定非打分制的定标标准Q定标标准不得含有們֐或者排斥潜在投标h的内宏V定标过E中可以Ҏ(gu)zN目负责h或ȝ理工E师q行{辩Q如评标中已采用{辩方式的,定标中不得再要求q行{辩?/span>

3. 定标Ҏ(gu)。定标可以采用票x或者集体议事法。票x是指定标委员会成员根据定标标准对各中标候选hq行评h(hun)比较后记名票冻Iq确定得数最多的Z标hQ当得票数相同无法确定中标hӞ应当对得数相同的单位再ơ票冟뀂集体议事法是指由定标委员会Ҏ(gu)定标标准对各中标候选hq行集体商议Q成员各自发表评h见,最l由定标委员会负责h定中标人?/span>

4. 定中标?/span>。招标h应当自收到评标报告之日v10日内召开定标会,定标会应当Ş成定标报告。定标报告内容应当包括:定标旉地点、定标标准和Ҏ(gu){;采用决法的Q应当包括定标委员会成员推荐中标人的理由和投情况;采用集体议事法的Q应当包括定标委员会成员对各中标候选h的评h见和定标委员会负责h最l确定中标h的推荐理由?/span>

定标会应当在公共资源交易中心召开Q按照以下程序进行:招标Zl项目情c招标及评标有关情况Q定标委员会审阅评标报告Q定标委员会按照定标标准和方法择优确定中标h?/span>

定标q程应当同步录音录像Q录韛_像信息和定标报告、定标委员会名单{资料应当一q存备查?/span>

5. 拟定中标人公C?/span>。招标h应当自收到定标报告之日v3日内快公示定标l果Q公C期不得于3日。拟定中标h公示应当载明拟定中标人的名称、投标h(hun)根{项目负责h{信息,采用决法的应当包括推荐中标人的得票情况Q采用集体议事法的应当包括定标委员会负责人推荐中标h的理由,提出异议和投诉的渠道方式Q以及法律法规和招标文g规定公示的其他内宏V?/span>

6. 异议与投?/span>。投标h或者其他利宛_pMh对中标结果有异议的,应当在拟定中标h公示期间提出。异议或投诉处理军_不改变评标委员会推荐的中标候选h名单。中标候选h公示期间已经处理q的异议或投诉,投标人或者其他利宛_pMh不得在拟定中标h公示期间以相同理由再ơ提出相同异议或投诉?/span>

7. 中标人公?/span>。拟定中标h公示期内无异议或投诉的,招标人应当在公示期满后及时发Z标通知书,同时发布中标人公告。公告内容包括中标h名称、中标h(hun)和项目负责h{信息?/span>

8. 重新定标。中标h攑ּ中标、因不可抗力提出不能履行合同Q或者招标文件规定应当提交U保证金而且在规定的期限内未能提交的Q或者被查实存在影响中标l果的违法行为等情ŞQ不W合中标条g的,招标人可以采用原定标标准和方法,由原定标委员会在中标候选h名单中重新确定中标hq公C。其他中标候选h与招标h预期差距较大Q或者对招标人明显不利的Q招标h可以重新招标?/span>

9. {订合同。中标h定后,招标人应当与中标人在投标有效期内以及中标通知书发Z日v30日内{订合同。招标h和中标h不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议?/span>

六、保障措?/span>

1. 提高认识。“评定分Z是贯彻落实党的二十大精、践行“放服”改革、优化营商环境的重要举措Q招投标各方M应当充分认识“评定分Z的重要意义Q尊重市行规律,落实招标Z体责仅R?/span>

2. 内部控制。招标h应当规范权力q行Q完善监督约束机Ӟ按照本单位内部程序控制要求,建立健全内部制度Q加强对l徏定标委员会、确定评标定标标准和Ҏ(gu)、处理投诉及监督查等重点环节的管理,防止腐|及违法违规行为的发生?/span>

3. 监督理。招投标行政监督部门可采用随机抽查和重点查相l合的方式,寚w用“评定分Z方式的招标目q行查,加大招标投标监管力度Q严厉打击评标定标过E中的违法违规行为,强化合同履约监管Q维护徏{市场秩序?/span>

七、其?/span>

1. 本意见中的“特大型”、“大型”工E项目分cd“技术复杂项目”界定按照《省住房和城乡徏讑֎关于攚w和完善房屋徏{和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》(苏徏规字?/span>2017?/span>1 P附g1的规定执行?/span>

2. 相关定标表格见附件?/span>

3. 本意见自2023q?/span>7?/span>1日v实施Q有效期?/span>2025q?/span>6?/span>30日?/span>



附gQ?span style="letter-spacing: 0px; font-size: 20px; font-family: "Times New Roman";">1. 决定标选票Q第 轮)

2. 决定标选票Q第 轮)计票汇总表

3. 集体议事定标个h评h(hun)意见?/span>

4. 集体议事定标意见?/span>

附g1

决定标选票Q第 轮)

招标标段名称Q?/span>

推荐的中标h名称


推荐理由Q?/span>

定标地点: q? ? ?/span>

定标委员Q签名)Q?/span>


附g2

决定标选票Q第 轮)计票汇总表

招标标段名称Q?/span>

序号

投标人名U?/span>

推荐Z标h的票?/span>

1



2



3



…?/span>



定标地点: q? ? ?/span>

定标委员会负责hQ签名)Q?/span>

定标委员会成员({֐Q:


附g3

集体议事定标个h评h(hun)意见?/span>

招标标段名称Q?/span>

投标人名U?/span>


评h(hun)意见Q?/span>

定标地点: q? ? ?/span>

定标委员Q签名)Q?/span>


附g4

集体议事定标意见?/span>

招标标段名称Q?/span>

推荐的中标h名称


推荐理由Q?/span>

定标地点Q?/span> q?/span> ?/span> ?/span>

定标委员会负责hQ签名)Q?/span>